两民营起重设备检测机构在汉遭冷眼市场已解禁3年溜冰场

两民营起重设备检测机构在汉遭冷眼 市场已解禁3年

2011年1月1日起，建筑起重机械检测的机构，向民企开放。经过漫长的孕育期，去年6月和11月，湖北省两家民企分别取得相应的督监检验和定期检验资质，破壳而出。

然而，半年多来，两家民企虽在省内一些地市做得顺风顺水，但在武汉市的遭遇却让人唏嘘：由于武汉市相关部门只认可一家事业单位的检测报告，两家民企在江城屡屡碰壁。

民营检测机构的报告，为何不被相关部门采信？这让两家起步不久的公司倍感无助。

■现象

三度修改终“解禁”

开闸一年多后民企闯入

从事建筑起重机械监督检验检测，对民营机构来说，是一个从禁止到放开的过程。

2004年12月，国家质监总局发布公告《特种设备检验检测机构核准规则》规定，从事监督检验的机构，应为不以营利为目的的公益性事业法人资格。

此后，该核准规则几经修改，在2010年12月16日第三次修改时，申请工地起重机械等三类检验机构，向民营企业敞开了大门。这次修改中，有了一个权限下放：即对申请房屋建筑工程及市政工程工地的起重机械的检验机构，由国家质监总局下放给省级质量技术监督部门。该新规自2011年1月1日起施行。

去年6月18日和11月25日，中安检测中心湖北有限公司（下简称“中安检测”）和湖北宏泰特种设备检验有限公司（下简称“宏泰检验”），先后取得《中华人民共和国特种设备检验检测机构核准证》，发证机关均为湖北省质量技术监督局。

宏泰检验业务经理彭乐琼解释说，取得该资质实属不易，不仅办公场所要求200平方米以上，检验检测设备35套以上，至少还要有15名专业技术人员，在省特检院的指导下试运行三个月等诸多流程。

中安检测负责人表示，早在2010年，湖南民营检测机构率先“破例”进入建筑起重机械检测市场，中安检测就开始筹备，2011年1月1日对民营检测放开，中安检测加快了筹建步伐，招揽专业技术人才，花了一年时间。

鲇鱼效应结“硕果”

试水全省地市多点开花

取得资质仅仅一个多月，宏泰检测已拓展了潜江、襄阳、荆门、天门和仙桃等地的业务。该公司业务经理彭乐琼说，他们的实际收费标准，虽是由双方协商确定，但也与“公家”的基本一致。

与宏泰检测一样，中安检测的业务面，已遍及湖北省各主要城市。该公司负责人表示，他们严禁工作人员接受被检测对象宴请，甚至连检测对象提供的香烟都不能抽，并强调工作时效，在接受委托后，必须在三个工作日之内上门检测完毕。这些举措，受到许多客户的欢迎。

中安检测工作人员表示，在半年前拓展市场之初，有职能部门对“不请自来”的民营检测机构难以接受，但经过沟通，对方很快就改变了看法。有些地市的事业单位检验机构，刚开始有很强的抵触情绪，但大多数最后还是面对现实，通过改善服务，缩短检验等待时间等方式，来应对民营机构引发的竞争。在这种效应下，当地的客户明显感受到了市场竞争所带来的好处，如服务质量的提升等。

省质量技术监督局特种设备安全监察处副处长王竞表示，确实有些地市特检所向她反映，民营第三方检测机构的出现，“扰乱了当地的检测市场”。“特种设备的检验检测，不能靠行政手段来分配，应由委托企业来选择，靠市场竞争来调节，最终优胜劣汰！”王竞曾如此回应。

五单业务全“白做”

掘金武汉市场接连碰壁

外地检测工地相对分散，且人员往来和仪器设备运输成本较高，收取的检测费用仅够支出。这两家民营检测机构一致认为，要想赚钱，他们还得在武汉市多接业务才行。然而，他们在武汉的遭遇并非像省内其他地市那么好。

1月4日，武昌和平大道赵家墩一家建筑工地，31层高楼外的升降机正在忙碌，中安检测的罗经理站在升降机旁，显得很无奈。

原来，去年12月17日，中安检测受安装单位的委托，对该升降机进行了定期检测，并出具了“合格”的检验报告，但安装单位将检验报告向市安全站网站上传，审核时没有通过。为不影响施工，安装单位又委托武汉市特种设备监督检验所检验，检验结果合格，并成功领到了使用登记证。

由于检测报告未被认可，一千多元的检验费未收回分文不说，“冰火两重天”的待遇，也让罗经理感到委屈。

然而，这并非个案。中安检测出具的报告，不仅市安全站监管的工地不能通过，在区站也同样不被认可。

去年12月，中安检测的工作人员，接受委托后赶至洪山乡双建村一建筑工地，对四台起重机械进行检验，出具的检验合格报告再次碰壁。洪山区建筑管理站综合科廖科长直言，目前只认可武汉市特种设备监督检验所的报告，并强调“区站只是执行者，具体要咨询市城建委”。“在武汉市的五笔检测业务全都白做，民营检测机构如何生存和发展？”罗经理不解地问，推行社会化检测系大势所趋，为何建管部门对民营检测机构“冷眼相看”？

■调查

整块蛋糕被“独享”

公家检测机构忙不过来

其实，在武汉市的建筑起重机械检测领域，检测机构甚至有些忙不过来。

2013年，武汉市的工地数达到11012个，其中房地产等建筑工地10473个，市政基础设施工地539个，上述“两工地”施工常要用到塔吊、升降机等建筑起重机械。在2013年，武汉市建筑起重设备检测量达6000多台，均由武汉市特种设备监督检验所一家检测。

武汉市特种设备监督检验所，系从事电梯、起重机械、游乐设施、厂（场）内机动车辆等机电类特种设备检验和相应研究工作的公益性事业单位。每年仅电梯就要检测数万台，且每年以20%的速度递增。

2010年11月8日，国家质监总局发出通知，暂按持证电梯检验人员每年人均检验电梯500台，两名持证检验人员为一组，年平均检验1000台，确保检验工作的质量。一个月后，武汉市特种设备监督检验所一次招聘了15名特检人员。

今年1月8日上午，记者拨打该所业务报检电话，询问起建筑起重机械报检时限。工作人员称，接到报检申请后，现场检测和出具报告各为五个工作日。“这个时限符合规定，但如果有更多的检测机构，报检时间就会缩短！”从业人员表示。

遭遇冷眼太“委屈”

只认公家招牌何时平等

“民营检测机构的进入，不仅减轻了特检所的任务，还让企业有更多的选择！”中安检测负责人表示，民营检测机构同样具有社会责任感，武汉市职能部门只认“公家”的检测报告令人费解。

对此，武汉市城建安全生产管理站有关负责人表示，目前该站对检测机构未设置准入门槛，只因此前除省特检院外，仅武汉市特检所一家具备起重设备的检测资质，并因此形成了一套比较固定的工作模式，民营检测机构进入检测市场，是最近才出现的新问题，需要根据新的情况进行调查。

武汉市城建委行政审批首席代表杨洪表示，只要具有相应的检测资质，其检测报告就应被认定，在接到中安检测的投诉后，他已专门向武汉市城建委有关领导作了汇报。

据了解，2012年12月1日起施行的《湖北省优化经济发展环境条例》明确表示，禁止地方保护和妨碍公平竞争的行为；平等对待不同所有制企业，禁止颁布施行歧视非公有制经济的政策措施。

民营检测机构何时能在武汉市的建筑起重机械检测市场内被一视同仁？

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